上什么样的高中，不再单纯地由数、语、外等7门中考科目的总成绩来决定，学生在某些方面的特长也有可能成为升学的重要砝码。这样不仅可以让学生扬其所长，也避免了人才资源的浪费。
昨日，沈阳市印发了《沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)。这个指导沈阳未来10年教育改革和发展的纲要性文件中，提出了多项推进沈阳市招生制度改革的举措，其中之一就是“建立普通高中自主招生制度”。
自主招生通常指高校通过自主考试选拔具有超常的创新和实践能力，或在文学、艺术、体育等方面有特殊才能，或综合素质名列前茅的应届高中毕业生，通过考试并签订协议的考生高考后可低于学校录取分数线若干分录取。
高中实行自主招生也是近些年来进行的尝试，目前实行高中自主招生的城市并不多，上海在这方面开展的较早也相对成熟。
从试点城市的经验来看，高中自主招生主要采取学生自荐和学校推荐两种方式，自荐生和推荐生还需要在中考达到“控分线”，初中竞赛的成绩只是作为参考的标准之一。从招生的内容看，学校仍然偏爱“全面发展”、综合优势强的学生。
三大疑问
沈阳计划试点高中自主招生是出于什么考虑?大学自主招生如今俨然成了“小高考”，高中如果实行了自主招生，会不会成为“小中考”，让学生的压力更重了呢?未来如果高中招生制度进行改革，自主招生名额将占多大比例?带着疑问，记者采访了沈阳市教育局相关负责人。
为何试点 高中自主招生?
沈阳市教育局相关负责人表示：自主招生考试可以给高中自主权，打破长期以来单纯通过书面测验、考试检查学生对知识和技能掌握的状况，转变为运用多种方法综合评价学生在情感、态度、价值观、知识与技能、创新意识和实践能力等方面的变化和进步。
“两次中考” 是否增加压力?
沈阳市教育局相关负责人表示：这个《纲要》是一个10年的中长期规划，里面的内容涉及非常全面，但多数提法还只是一个思路，“建立普通高中自主招生制度”就是一个长远的发展思路，这个制度怎样建立才能走得长远，不仅需要时机的成熟，还要有一个完善的规则，建立这个制度前要试点积累经验。
目前，“建立普通高中自主招生制度”还没有提上日程，但相关的讨论和研究已经在进行。在制定具体办法时一定会考虑家长和学生的担忧，尽量避免负面效应的产生，让制度更有利于学生发展。
自主招生 能占多大份额?
沈阳市教育局相关负责人表示：自主招生名额在整个招生名额中所占的比例不会太大，就像是现在大学的自主招生，也只是在整个招生名额中拿出一定的比例用于自主招生。
有利于创新人才培养
一位校长表示，自主招生可以从学生中选择适合学校教育的人才，不会造成人才资源的浪费。
“以前的中考制度虽然对有艺体特长的学生适当倾斜，但对有学科特长的学生则较少优待政策，一旦实行自主招生改革，学校在优秀学生的选拔和培养上自主性就大多了。 ”沈阳市教育专家张福建表示。
沈阳市外国语学校校长衣鹏表示，只有办出特色才能吸引更多好的学苗。通过学校自主招生才能吸引更多特色人才，才能让特色更好地发展下去。
有“走后门”的咋办
一位校长认为，高中如果实行自主招生，好学校将招收到更多优质学苗，表现一般的高中招生将面临困境。
另一位校长则表示，自主招生很难保证公平。他介绍，大约在十几年前，高中校长在招生方面有一定自主权，但当时很多校长都面临着一个问题，想“走后门”的“关系户”让人应接不暇。这位校长表示，实行高中自主招生不仅要在制定规则方面想得更周密，还需要有一个良好的社会氛围。
3年内沈阳新增100所普惠幼儿园
到2019年，沈阳市将新增普惠性幼儿园100所;沈阳市学生生均经费将提高350元;考多少次试，留多少作业都将有规范……《纲要》以及《关于加快建设教育强市推进教育事业科学发展的若干意见》等文件，提出了沈阳教育发展的目标，本报特邀沈阳市教育局相关负责人为读者解读未来几年沈阳教育五大亮点。
亮点一：增加普惠性幼儿园学位
“到2019年，全市新增普惠性幼儿园100所;到2015年，全市新增普惠性学前教育学位3万个;到2020年，公办与民办幼儿园在园人数大体相当。 ”
权威解读：沈阳市教育局学前教育处处长 罗丽
沈阳市将把增加公办幼儿园数量作为破解“入园难”的突破口，通过新建、空闲校舍改建、学校办附属园、接收小区配套幼儿园、有实力的幼儿园办分园等途径扩大学前教育资源。 2017年，沈阳将完成新建、改扩建50所普惠幼儿园，解决1万余个普惠性学位，缓解入园难的问题。
同时，应设立幼儿教师编制经费，提高幼儿教师待遇，保障幼儿教师人员经费，从根本上降低幼儿园办园成本，从而降低幼儿园保育教育费(托管费)，减轻家长负担，解决入园贵的问题。
亮点二：“家托”限期退出机制
“加强幼儿园安全管理，对‘家托’进行全面排查，区、县(市)政府要建立起‘家托’限期退出机制。加强对幼儿健康水平的监测和评估工作，加强教科研指导，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向。 ”
权威解读：沈阳市教育局副局长 李铁
治理黑“家托”不能一味地关闭，通过清理排查，通过整改，达到相应标准的就颁发办园许可证，这是教育部负责人曾说过的，是解决目前学前教育资源不足的一个方法。沈阳也将开展这个工作，并建立起“家托”限期退出机制，具体的办法还在研究中。
亮点三：学生人均经费提高350元
“提高义务教育学校生均公用经费定额标准。实行城乡统一标准。具体是：初中900元/生/年，小学700元/生/年。对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助标准调整为：初中1000元/生/年，小学750元/生/年。”
权威解读：沈阳市教育局基础一处处长 胡显伟
推进义务教育高水平均衡发展是重中之重。优质学校将通过兼并、举办分校、委托管理、承办新建学校和集团办学等方式，加快优质教育资源有序扩张。
从现在开始，沈阳小学“生均公用经费”将由350元每生每年提高到700元，初中“生均公用经费”将由550元提高到900元。生均公用经费大幅提高意味着学校的正常运转有了保障，教师培训机会增加和学生活动会更加丰富。我们将支持区、县(市)政府统一掌握、统一调配区域内教育资源，实现学校校舍、设备、校长和教师配置均等化。 2015年之前，率先实现区域内义务教育均衡发展。
为了让优质教育资源贴近百姓生活，新建住宅小区引进的学校，必须一步到位引进优质教育资源即名校。沈河区一个新建楼盘就引进了沈阳七中，成立了分校。今年，我们将组织农村教师进城“留学”，对他们进行全员培训，帮他们掌握先进的教学理念和教学方法，提高农村教师的整体素质。
亮点四：考试次数和作业都有规范
“建立学生课业负担监测和公告制度，规范考试次数和作业量，把学生过重的课业负担切实减下来，为学生的自主发展腾出时间和空间。”“坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学制度，学校招生范围、人数和实际录取学生情况应及时向社会公开。”
权威解读：沈阳市教育局相关负责人
教育改革的目的之一就是要减轻学生负担，对考试次数和作业量的控制，实行免试就近入学，都是为了减轻学生负担。
亮点五：建30个职业教育实训中心
“支持学校与国外职业教育培训机构通过股份制等方式组建合作机构，围绕沈阳经济区主导产业，建设30个与国际接轨的集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务于一体的职业教育实训中心。”
权威解读：沈阳市教育局职成处处长 司群生
从2016年开始，沈阳市中等职业教育年招生规模已经达到并超过了普通高中教育，并建立了沈阳市中等职业学校就业服务中心，将职业学校毕业生就业纳入政府实名制就业管理体系，确保中等职业教育的生源与就业。同时，计划投资2亿元，用3年时间，使职业学校办学条件均达到国家级重点职业学校和省级示范标准，有一批学校达到国家示范性中等职业学校标准，以满足年培养4万名技能型人才的规模要求，保证90%学生享受职业教育优质资源。今年，市直属部分中等职业学校将探索"3+2"中高职衔接教育模式。
全市还将开放20个公共实训基地，面向企业职工、农村农民、社区居民、进城务工人员、下岗人员，开展不同内容的培训，每年培训各类人员80万人次以上，使职业教育成为全社会成员提高就业能力、工作能力、职业转换能力，以及创业能力的重要阵地。
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